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阿塞拜疆批准2026–2030旅游国家计划：380万游客目标、数字游民签证，对中国游客意味着什么

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  • 2026 年 08 月 22 日
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阿塞拜疆批准2026–2030旅游国家计划：380万游客目标、数字游民签证，对中国游客意味着什么

8月20日阿塞拜疆批准五年旅游国家计划，提出2030年外国游客达380万、扩大免签、推出数字游民签证并补贴航线。中国游客免签不变，航班、山区配套和长住选项值得关注。

2026 年 8 月 20 日，阿塞拜疆总统阿利耶夫（Ilham Aliyev）签署命令，批准《2026–2030 年阿塞拜疆共和国旅游发展国家计划》（State Program for the Development of Tourism for 2026–2030）。这是阿塞拜疆未来五年旅游业的“总纲”：外国游客从 2025 年的 257 万人次增加到 2030 年的 380 万人次，扩大免签国家名单，推出数字游民签证，补贴航线和包机，新建旅游休闲区。对已经享受免签的中国游客来说，这份文件不会让明天的旅行发生变化，但它说明了阿塞拜疆想往哪里走，也能帮你判断接下来一两年哪些东西值得等、哪些不必等。

来龙去脉：为什么是现在

阿塞拜疆的旅游业正处在一个尴尬的时点。一方面，政府在中国市场投入明显加大：2024 年 7 月起对中国公民免签，2025 年 7 月两国互免签证协定生效；2025 年 1–10 月中国游客约 5.7 万人次，同比增长 49%（阿塞拜疆国家旅游局公布）；2026 年 5 月底，阿塞拜疆旅游局北京代表处开张。免签和直航的来龙去脉，详见本站签证入境和交通住宿栏目。

巴库老城的砖石建筑

另一方面，整体客流在下滑。据阿塞拜疆官方统计（Caliber、Report 等当地媒体 7–8 月报道），2026 年上半年入境的外国人和无国籍人士约 109 万人次，同比减少 10.3%，比 2019 年同期还低 22.5%；海湾国家客源下降 31.4%。外国游客上半年消费同比少了约 21%。客源结构上，俄罗斯（28.1%）、土耳其（21%）、伊朗（8.2%）仍是前三，中国占 2.4%，按此折算约 2.6 万人次。

海湾客源萎缩、邻国格鲁吉亚靠低物价持续吸客，阿塞拜疆需要一份新的中期规划，新计划就是在这个背景下出台的。

计划里写了什么

综合阿塞拜疆国家通讯社（AZERTAC）、APA、Trend 等发布的内容，计划核心可归为四类。

一、量化目标

指标2025 年基数2030 年目标
外国游客人次257 万380 万（年均增长约 8.1%）
国际旅游收入33 亿马纳特63 亿马纳特
酒店过夜人次457 万632 万
旅游相关产业增加值69.6 亿马纳特121.7 亿马纳特（实际增长约 40%）
占非油气 GDP 比重7.5%8.6%

注意基数和今年的走势：上半年客流同比下降一成，要在 2030 年做到 380 万，后几年每年都得保持高增长。这组数字更适合理解为政府的决心，而不是对市场的预测。

二、签证：更多免签国，数字游民签证排上日程

  • 扩大免签：计划提出对“重点客源国”普通护照持有人实行单方面或互免签证，中期目标覆盖 28 个国家，到 2030 年达到 34 个。中国已经在免签名单上。
  • 电子签升级：改进多次入境旅游电子签的办理流程，扩大可申请电子签和落地签的国家范围，“ASAN Visa”系统在 2026–2027 年更新。
  • 数字游民签证：新增这一签证类别。按计划，外交部、国家移民局等部门要在 2027–2028 年完成研究国际做法、修改《移民法典》、上线电子签发三步。申请条件、可停留多久、收入门槛、费用和税务处理目前都没有公布。

三、真金白银的补贴

计划列出的补贴对象包括旅游业小微企业、旅行社、住宿设施投资者和活动主办方，方式包括：对包机组织方的费用给予补偿；对开通通往目标客源市场的新定期航线给予补贴；按旅行社带来的外国游客人数给予奖励；部分补贴会展、演出类活动；支持酒店等住宿设施投资。补贴细则仍需内阁另行制定。

四、产品和地区

  • 新旅游区：2027–2030 年设立 3 个旅游休闲区，区内至少建 3 个旅游中心，配套道路、市政和交通设施。具体选址尚未公布。
  • 山地徒步：评估现有 40 条徒步线路，再新增 8 条山地线路，全部做标识和数字地图，并建立山地旅游的专业保障体系。
  • 文化和“丝绸之路”：打造以古丝绸之路为主题的旅游产品，到 2030 年推出 8 个文化旅游产品，修复国家保护区内的古迹。
  • 服务质量：建立质量保障体系，加强消费者权益保护，提高住宿设施的卫生和安全要求，修订《旅游法》。

对中国游客意味着什么

签证：现状不变，免签照旧

中国普通护照持有人目前免签入境，单次最多停留 30 天，这份计划没有改变这一点。新出的“扩大免签”“电子签升级”主要面向仍需签证的国家。看到“签证新政”标题先看适用对象，以中国领事服务网和阿塞拜疆外交部公布为准。

飞行中的客机机翼

航班：值得期待，但别提前下注

计划对新航线和包机给补贴，中国是阿方明确的重点市场之一。此前阿塞拜疆旅游局（Azerbaijan Tourism Board）负责人森斯特施密德（Florian Sengstschmid）在 7 月表示，阿塞拜疆航空计划在 2027 年 5 月开通上海—巴库航线；巴库—西安直航也谈了一段时间。这些都还是计划，订票只看航空公司已经开售的航班。

价格和质量：短期内别指望便宜

巴库酒店价格在高加索三国里偏高，计划写进了住宿质量和消费者保护，但落地需要时间。今年客流下滑，非活动期间部分酒店可能有折扣，F1 大奖赛、大型会议期间仍会明显涨价。

巴库以外：山区和小城会慢慢变好走

目前去舍基、加巴拉、库巴、希纳利格这些地方，交通、指示牌、中文信息都还比较少。计划里的徒步线路标识、数字地图和山地旅游保障，如果按时落地，对喜欢自由行的中国游客是实打实的改善。现阶段去山区，仍建议找当地正规旅行社或包车，徒步前把行程告诉住处，详见本站旅行攻略栏目。

数字游民：至少要等到 2027 年以后

想在巴库远程办公长住的读者，现在能用的仍是 30 天免签；超过 15 天要办住址登记（酒店一般代办）。数字游民签证最快 2027–2028 年才可能落地，条件未知，不要提前做安排。

编辑观点

这份计划最有价值的部分不在 380 万这个数字，而在它承认了几个问题：客源过度依赖周边国家、巴库以外的配套不足、住宿质量和性价比不如邻国。补贴航线、修徒步道、提高服务标准，方向是对的。对中国游客来说，阿塞拜疆眼下仍是“免签、人不多、配套还在补课”：巴库已很成熟，山区和小城要多做功课。接下来值得关注：补贴细则何时出台，上海—巴库航线能否如期开通，新旅游区落在哪里。

参考来源

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